十四五”计划机器人和人工智能会不会对就业生态带来破坏

中新社北京12月30日电（张蔚然、李景泽）中国社会科学院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社30日在北京联合发布了《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告第20期》。绿皮书在对“十四五”期间中国就业形势的预测中指出，机器人和人工智能是“自动化”的新阶段，更强调人机合作的关系，而不是完全的“机器替代”，这不会给制造业带来“就业损失”。

 

 

同一天发布的绿皮书对第十四个五年计划期间中国就业形势的变化提出了十个预测：第一，总就业与结构性就业的矛盾将继续并存，结构性就业矛盾将成为主要矛盾；二是劳动力市场供求保持基本平衡，劳动力供给相对不足的局面仍将持续；三是人口素质全面提高，劳动力市场领域和就业结构升级的基本条件得到加强；四是劳动生产率的产业差异化，配置效率的源泉从三大产业转移到产业内部升级；五是机器人和人工智能对劳动力市场的综合影响，岗位结构发生了深刻变化技能需求；六是就业不规范已成为普遍现象，就业方式和劳动关系改革发生重大变化；七是就业“服务化”趋势继续深化，就业创造与生产力提高之间存在两难选择；八是区域不平衡劳动力市场加剧，部分地区就业需求不足；第九，人口流动格局进入新阶段，就业“本土化”与差异化并存；第十，就业韧性将面临长期考验，外部环境的不确定性会增加就业风险。

 

针对机器人和人工智能对劳动力市场的影响，绿皮书指出，机器人对普通工作具有替代效应，但不会带来突出的“就业破坏”效应。根据绿皮书研究集团的研究估算，我国制造业一般劳动力新技术应用替代率为19.6%，但同时也增加了对高认知、高技能岗位和“人机合作”运营管理服务的需求。由于劳动力成本与新技术采用成本的权衡以及我国区域经济发展阶段的差异，新技术使我国劳动力流动岗位流失的规模最终取决于人工智能引导传统产业彻底变革的速度和程度。

 

 

 

绿皮书指出，机器人和人工智能是“自动化”的新阶段，它强调人与机器之间的合作关系，而不是完全的“机器替换”。新技术使操作技能更容易掌握，低技能工人不会直接被淘汰，主要完成企业内部的转岗，也不会给制造业带来“就业损害”。机器人和人工智能的使用将提高中国制造业全体劳动者的平均工资收入，人力资本水平高、技能要求高的岗位和职业将获得更高的工资溢价。采用新技术所带来的技术溢价将加大不同技能和职业之间工资差距扩大的趋势。